Українські реферати:
 
Бесплатные рефераты
 

 

 

 

 

 

     
 
Деякі кримінально-правові аспекти боротьби з отриманням хабара
     

 

Право, юриспруденція

Деякі кримінально-правові аспекти боротьби з отриманням хабара

Студ. Дзуцева А., ст. преп. Цоріева Е. С.

Кафедра правових дисциплін.

Північно-Кавказький гірничо-металургійний інститут (державний технологічний університет)

Здійснено спроба звернути увагу на деякі пропозиції щодо зміни кримінальної закону, які, на думку авторів, сприяли б більш ефективній боротьбі з корупцією.

Отримання і дачу хабара справедливо відносять до числа найбільш небезпечних корупційних злочинів. Корупція в органах державної влади та місцевого самоврядування обмежує конституційні права та інтереси громадян, підриває демократичні засади і правопорядок, дискредитує діяльність державного апарату, перешкоджає проведенню економічних реформ.

Питання боротьби з хабарництвом завжди були актуальними і спірними в науці і на практиці. На даний момент це зумовлено ще й тим, що заходи, спрямовані державою на боротьбу з цими злочинами, виявляються часто малоефективними.

Правоохоронна система країни не справляється із завданням боротьби з хабарництвом. Ми солідарні з авторами, які обумовлюють таку ситуацію рядом причин:

1) одні заходи кримінального переслідування не в змозі похитнути позиції масштабного хабарництва; боротьба з хабарництвом - не кримінальна, а системна проблема;

2) якість роботи правоохоронних органів, які самі розкладаються під впливом хабарництва і здирства, представляється досить низьким, а професійний рівень працівників в загальній масі не відповідає складності проблем;

3) правоохоронна система не може самостійно впоратися з цим завданням; її повинні вирішувати спільно держава та громадянське суспільство »[1].

Перед російською державою стоїть завдання визначення основних принципів у системі заходів боротьби з хабарництвом, які б лежали в основі ефективного попередження цього складного соціального явища. Передбачається, що «Принципи, що стосуються попередження хабарництва, застосовуються як метод саморегулювання організацій чи підприємств. Добровільне дотримання цих принципів державними органами, установами та господарюючими суб'єктами буде не тільки сприяти забезпеченню високих стандартів чесності у ділових контактів як між підприємством та державними установами, так і між самими підприємствами, а й буде захищати підприємства, які є жертвами спроб здирництва »[2].

Виключно висока суспільна небезпека хабара обумовлена тим, що вона підриває авторитет влади в очах суспільства. Масштаби хабарництва надають руйнівний вплив на моральне здоров'я нації, формують негативний образ публічного службовця, породжують у громадян впевненість у його продажності, сприяють криміналізації суспільства в цілому і підсилюють зневагу до закону.

Нерідкі випадки, коли хабарництву супроводжують інші злочини, пов'язані з тяжким або особливо тяжким: економічного характеру (незаконне підприємництво, порушення митних правил, ухилення від сплати податків); проти власності (шахрайство, привласнення і розтрата); проти правосуддя (незаконне утримання під вартою, винесення завідомо неправосудного вироку) та ін

Отримання та давання хабара відносяться до числа важко доказових злочинів. Оскільки хабарництво, по суті, є взаємовигідною угодою, всі учасники злочину - взяткополучатель, хабародавець, посередник (за винятком випадків вимагання хабара) зацікавлені в ретельному приховуванні слідів своїх злочинних дій, а, отже, у більшості випадків дані злочини відбуваються без свідків і з наступною ретельною маскуванням слідів злочину. Таким чином, «розкриття хабарництва часто здійснюється в умовах інформаційної невизначеності, породжується як дефіцитом орієнтує і доказової інформації, так і її суперечливістю »[3].

Наприклад, хабар може бути запропонована за вчинення цілком законних дій на користь хабародавця для прискорення вирішення питань зацікавленої сторони, що ускладнює процес розслідування, тому що стає неможливим встановити мотив злочину. Крім того, при використанні послуг посередника хабародавець і взяткополучатель можуть не знати один одного особисто, в цих випадках відбувається розподіл функцій між посередниками або збільшення їх числа в ланцюгу, що зв'язує хабародавця і взяткополучателя. Предмет хабара, як правило, має матеріалізований характер, і місця її передачі можуть бути абсолютно різними: службове приміщення посадової особи, ресторан, автомобіль, готельні номера. А точне встановлення місця передачі хабара важливо при плануванні та проведенні оперативних заходів з виявлення, фіксації злочинних дій, затримання злочинців, встановленню свідків і прийняття першочергових заходів по розкриттю злочину [4].

Величезна роль в боротьбі з хабарництвом належить і законодавцям. Федеральний закон «Про боротьбу з корупцією» тричі приймала Державна Дума, але він так і не набув чинності. І, мабуть, не випадково, оскільки широка поширеність корупції та різноманіття її проявів є підставою для використання системи різноманітних правових засобів боротьби з проявами підкупу і продажність посадових осіб різного ступеня суспільної небезпеки. Представляється недоцільним регулювати боротьбу з корупцією одним законом про корупцію. Необхідно системно підійти до вирішення поставленого завдання, передбачивши ефективні засоби боротьби з корупцією у всьому комплексі законодавчих актів.

Особливу актуальність розгляд проблем відповідальності за отримання хабара набуває у зв'язку з ратифікацією Росією Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію, Конвенції ООН проти транснаціональної організованої злочинності, Конвенції ООН проти корупції.

Зміст ст. 290 КК РФ багато в чому не відповідає положенням вищезазначених міжнародних документів. Необхідно привести російське кримінальну законодавство про відповідальність за отримання хабара у відповідність з міжнародними нормами, тобто «здійснити процес їх імплементації». У цьому плані, а також метою вдосконалення законодавства про відповідальність за одержання хабара пропонується звернути увагу на деякі моменти:

По-перше, суспільна небезпека хабара-підкупу набагато перевершує суспільну небезпека хабара-подяки, тому варто було б диференціювати відповідальність за їх отримання.

По-друге, законодавче визначення об'єктивної сторони одержання хабара в ч. 1 ст. 290 КК РФ потребує вдосконалення. В описі об'єктивної сторони одержання хабара слід зробити акцент на момент закінчення злочину. У зв'язку з цим замість формулювання, передбаченої в ч. 1 ст. 290 КК РФ «отримання посадовою особою особисто або через посередника хабара ... за дії (бездіяльність) по службі »слід використовувати таке словосполучення:« посадова особа, прийняло хабара, завідомо дану йому за вчинення або за скоєне дію, що входить в коло обов'язків цієї особи ». Саме ці дії треба відносити до об'єктивної сторони звичайного виду отримання хабара. Дії посадової особи, що взяв хабара, завідомо дану йому для відміни, за допомогою використання свого посадового становища, іншої посадової особи, на вчинення ним дії на користь особи, яка дала хабар, необхідно виділити в окрему статтю: «Одержання хабара за використання посадового положення ».

По-третє, УК РФ в ч. 2 ст. 290 закріпив підвищену кримінальну відповідальність посадової особи за одержання хабара за незаконні дії (бездіяльність), залишивши тлумачення даної формулювання на розсуд судової практики. Пленум Верховного Суду РФ у Постанові від 10 лютого 2000 р. «Про судову практику у справах про хабарництво і комерційному підкупі »[5] фактично зрівняв різні за характером і ступенем суспільної небезпеки неправомірні дії, що здійснюються за хабар. Таке рішення, на думку деяких авторів, не узгоджується з принципом справедливості (ст. 6 КК РФ) [6].

Хотілося б підтримати можливі варіанти вдосконалення норми про отримання хабара за незаконні діяння [7].

1. Дану норму можна виділити в самостійну статтю КК України "Одержання хабара за незаконні діяння », в якій суворо диференціювати відповідальність за одержання хабара за здійснення незаконних діянь, що не містять ознак будь-якого самостійного складу злочину (наприклад, ч. 1 ст. 290.1 КК) і містять такі (наприклад, ч. 2 ст. 290.1 КК).

2. Обмежити застосування норми, передбаченої в ч. 2 ст. 290 КК, тільки випадками отримання хабара за незаконні діяння, що не містять ознак будь-якого самостійного складу злочину. Відповідно отримання хабара за здійснення інших кримінально карних діянь завжди повинно буде кваліфікуватися за сукупністю злочинів.

3. Залишити редакцію ч.2 ст. 290 КК в колишньому вигляді, вказавши в примітці до статті, що вчинене службовою особою за хабар злочин підлягає кваліфікації за сукупністю злочинів.

Це лише невелика частина питань такої багатоаспектною проблеми як кримінальна відповідальність за хабарництво. Зрозуміло, що насправді їх набагато більше.

Висновок. З корупцією і, зокрема, з хабарництвом як соціальним явищем можна ефективно боротися за умови мобілізації зусиль всього суспільства і держави в цілому. Права і інтереси росіян будуть перебувати під загрозою до тих пір, поки не будуть забезпечені надійні правові, економічні, адміністративно-організаційні і інші механізми підпорядкування влади інтересам нашого суспільства і можливість нашого впливу на цю владу.

Список літератури

Шайко А., Меркурьев В. Попередження отримання хабарів// Законність. 2005. № 9.; Сітковец О.Н. Відповідальність за одержання і дачу хабара// Російський слідчий. 2006. № 1; Углядівши Б.Д. Кримінально-правовий аналіз отримання хабара. Підготовлено для Системи КонсультантПлюс, 2005.

Яни П.С. Перевірка на чесність, або кримінально-правові підстави виявлення хабарництва// Законність. 2007. № 1.

Лямін М.В. Використання криміналістичних методів у розслідуванні хабарництва в правоохоронних органах: Автореф. дис. ... Канд. юрид. наук. Саратов, 2003.

Черкесова А.А. Хабарництво і корупція: питання розкриття та розслідування// Російський слідчий. 2006. № 8.

БВС РФ// 2000. № 4.

Воронін В. Конкуренція кримінально-правових норм у справах про хабарництво та посадових злочинах// Відомості Верховної Ради. 2003. № 11.

Шнітенков А.В. Одержання хабара за незаконні діяння: конкуренція норм або сукупність злочинів?// Юридичний світ. 2006. № 7.

Для підготовки даної роботи були використані матеріали з сайту http://www.skgtu.ru/

     
 
     
Реферат Банк
 
Рефераты
 
Бесплатные рефераты
 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
  Все права защищены. Українські реферати для кожного учня !