Українські реферати:
 
Бесплатные рефераты
 

 

 

 

 

 

     
 
Поняття міжнародного екологічного права. Міжнародні екологічні правовідносини
     

 

Екологічне право

Інститут Світової Економіки та Інформатизації

РЕФЕРАТ

По курсу: «Екологічне право»

На тему: «Поняття міжнародного екологічного права.
Міжнародні екологічні правовідносини »

Викладач:

Ібрагімов Володимир Хамзатовіч

м. Москва

2001

Введення

I. Поняття міжнародного екологічного права

II. Міжнародні екологічні правовідносини

Висновок

Література

Введення

Зацікавленість Росії в формуванні, розвитку та ефективномузастосування міжнародного екологічного права обумовленанебезпекою наростаючої глобальної екологічної кризи івідповідальністю Росії разом з іншими країнами світу за йогозапобігання або, принаймні, ослаблення. Продовжуєпосилюватися антропогенний прес на природу порушує станприродного середовища у світі, викликає занепокоєння всіх країн і народіві змушує робити спільні зусилля, щоб збалансуватиіснування людей на Землі, соціально-економічний розвитоктовариства з жизнетворными можливостями природного середовища. Існуєбезліч способів вирішення такого завдання. Серед них головна рольвідводиться права, правового регулювання людської поведінки.

За допомогою екологічно орієнтованого права, заснованого назнаннях законів розвитку природи і суспільства, люди сподіваютьсядисциплінувати власну поведінку і життєдіяльність, щобстихійний процес взаємодії суспільства і природи перетворити наусвідомлене і контрольоване розвиток, що укладає в собі турботу прозбереження, відновлення та поліпшення сприятливих умов життялюдей. Такий підхід до вирішення завдання отримав назву концепціїсталого розвитку і став принципом правового регулюванняміжнародних відносин, пов'язаних з людськими впливами наприродне середовище.

Відповідно до ст. 79 Конституції РФ, Росія може брати участь уміждержавних об'єднаннях і передавати їм частьсвоіхповноважень відповідно до міжнародних договорів, якщо це нетягне за собою обмеження прав і свобод людини і громадянина і несуперечить основам конституційного ладу Російської Федерації.

Стаття 15 Конституції РФ передбачає, що загальновизнаніпринципи і норми міжнародного права і міжнародні договори
Російської Федерації є складовою частиною її правової системи.
Якщо міжнародним договором України встановлено іншіправила, ніж передбачені законом, то застосовуються правиламіжнародного договору.

Дані положення мають універсальне значення і поширюютьсяна всі галузі російського права. Стосовно галузі охоронинавколишнього середовища і регулювання природокористування можна сказати,що завдяки цим положенням міжнародне екологічне право втому або іншому ступені виступає як частина російського екологічногоправа.

I. Поняття міжнародного екологічного права.

В даний час Росія є учасницею 78 багатосторонніхосновних угод і протоколів до них в галузі охорони навколишньогосередовища та регулювання природокористування. Двосторонні угодиз питань природоохорони та природокористування укладені Росією зусіма сусідніми країнами, а також з багатьма іншими країнами
Європи, Азії, Америки.

Активну участь Росії в міжнародному природоохоронномуспівробітництво є складовим елементом її нової політики вохорони навколишнього середовища. Нове полягає в децентралізаціїекологічної політики, у наданні ширших прав іповноважень щодо участі в міжнародних зв'язках владісуб'єктів федерації та місцевого самоврядування. Наприклад, вміждержавної програмі «Зелені легені Європи" (збереженняуцілілих лісових масивів в Центральній і Східній Європі) активноберуть участь влади Калінінградській, Псковській, Тверській, Новгородськійта Ленінградської областей та влади Республіки Карелії. Успівробітництво з Фінляндією беруть активну участь населення і владиприкордонних районів Мурманської, Ленінградської областей та
Республіки Карелії.

Росія є учасницею всесвітнього процесу в рамках рішень
Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку (1992 р.). Прийнято
Національний план дій з навколишнього середовища (18 липня 1994 р.),розроблений відповідно до рішень Конференції з навколишньогосередовища і розвитку та на виконання Програми дій по захистунавколишнього середовища для Центральної та Східної Європи, прийнятої вквітні 1993 р. у Люцерні (Швейцарія) на конференції «Навколишнєсередовище для Європи ».

Росія активно бере участь у реалізації міжнародних конвенцій пробіологічне різноманіття, про кліматичні зміни, про захистозонового шару, про транскордонне забруднення повітря на великівідстані, про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори,що знаходяться під загрозою зникнення та ін

Сучасне міжнародне екологічне право - формуєтьсягалузь загального (публічного) міжнародного права. Вона являєсобою сукупність норм, спрямованих на регулюванняміждержавних та інших міжнародних відносин з метоюзабезпечення раціонального використання природних ресурсів ізбереження сприятливих природних умов життя людей на Землі вінтересах сучасного і майбутніх поколінь.

Мета міжнародного екологічного права - служити юридичнимінструментом регулювання людської поведінки черезвстановлення взаємних прав і обов'язків держав та іншихсуб'єктів міжнародних відносин у сфері взаємодії суспільства знавколишньою його природним середовищем.

Предметом регулювання міжнародного екологічного праває міжнародні екологічні відносини, тобто відносини,прямо або побічно пов'язані з природним середовищем.

Зародження та розвиток міжнародного екологічного права маєпорівняно недовгу історію. Але в сучасний період подальшеформування цієї галузі міжнародного права відбувається вельмиінтенсивно.

У початковій стадії правове регулювання міжнароднихвідносин з використання й охорони природних ресурсів розвивалосяна основі двосторонніх міждержавних договорів. Однією зперша була Конвенція про лов устриць і рибальстві біля берегів
Великої Британії та Франції від 2 серпня 1839г.

Однією з перших багатосторонніх конвенцій була Конвенція просудноплавство на Рейні, укладена в 1868 р. і містить вимогипро охорону вод цієї річки від забруднення.

До теперішнього часу в світі налічується понад 1600багатосторонніх універсальних (глобальних) і регіональнихміжнародних конвенцій та понад 3 тисяч двосторонніх договорівповністю або частково присвячених охорону навколишнього природногосередовища і регулювання використання природних ресурсів. Зростаннячисла міжнародно-правових актів екологічного спрямуваннятриває, хоча вже цілком обгрунтовано поставлено питання прозабезпеченні в першу чергу виконання вимог міжнародногоекологічного права. На цьому питанні все більше концентруєтьсяувага в Процесі міжнародного співробітництва.

Першим великим багатостороннім заходом у цій галузіслід вважати Конференцію з міжнародної охорони природи,яка відбулася 17-19 листопада 1913 р. у Берні (Швейцарія) і вякій брала участь Росія. На Конференції було підписано
Угода про створення Консультативної комісії з міжнародноїохороні природи.

У жовтні 1948 р. створено Міжнародний союз охорони природи іприродних ресурсів (МСОП), який у жовтні 1996 р. проводив свою
20-у Генеральну асамблею, що отримала назву «Всесвітнійконгрес з охорони природи ».

18 грудня 1962 Генеральна Асамблея ООН на своїй XVIIсесії прийняла резолюцію «Економічний розвиток і охорона природи»,в якій наголошується, що охорона природи повинна проводитисязавчасно і, у всякому разі, одночасно з економічноюрозвитком на основі ефективного внутрішнього законодавства іміжнародного права. Рекомендується всіляко підтримувати
Міжнародний союз охорони природи та природних ресурсів та іншіміжнародні організації з аналогічними цілями, а також широкозалучати громадськість до вирішення завдань охорони природного середовища.

Питання охорони природи та раціонального використання природнихресурсів опинилися в програмах діяльності ряду органів іспеціалізованих установ Організації Об'єднаних Націй,таких, як ЕКОСОС.-ЄЕК, ЮНЕСКО, ФАО, ВООЗ, МАГАТЕ, а також багатьохміжнародних урядових та неурядових організацій.

У червні 1972 р. відбулася Стокгольмська конференція ООН знавколишнього людини середовищі, яка прийняла Декларацію принципів і
План дій, що поклали початок широкої і багаторічноїприродоохоронної діяльності Програми ООН з навколишнього середовища
(ЮНЕП). Двадцять років тому, у червні 1992 р. Конференція ООН знавколишнього середовища та розвитку, продовжуючи традиції Стокгольмськоїконференції, розглянула стан справ з охороною навколишнього середовища всвіті і визначила подальші кроки людства в досягненні цілейсталого розвитку. Прийняті Конференцією Декларації та «Порядокденного на XXI століття »(довгострокова програма) стали основоположнимидокументами сучасного міжнародного екологічногоспівробітництва і розвитку міжнародного екологічного права. Уметою забезпечення неухильного дотримання державами вимогміжнародного екологічного права на міжнародному рівніпроводиться велика аналітична робота з оцінки стануміжнародного екологічного права, його виконані і визначеннязаходів стимулювання держав до виконання права.

II. Міжнародні екологічні правовідносини

Міжнародні екологічні правовідносини - врегульованіправом відносини між державами та іншими суб'єктамиміжнародного права з приводу взаємодії людини, народів,міжнародного співтовариства з навколишнім природним середовищем.

Виділення в самостійну юридичну категорію цього широкогокола суспільних відносин відображає зростаючузацікавленість людства в їх відокремлений, всебічноузгодженому й ефективному правовому регулюванні.

За змістом до даної категорії належать відносини щодо:визначення юридичного статусу і правового режиму природного середовищав цілому та її складових елементів; вивчення і контролю їїфізичного, хімічного, біологічного стану (моніторинг);використання всіма можливими способами природних ресурсів;навмисного перетворення природи; відтворення природнихоб'єктів; охороні - підтримання природного середовища в сприятливомустані, а також інші відносини, прямо або побічно пов'язані звпливом на навколишню природу людини та людськоїжиттєдіяльності. До цієї категорії належать і відносини позапобігання й усунення шкідливих стихійних впливів на людей, насуспільство з усіма його матеріальними і духовними цінностями.

Міжнародні екологічні правовідносини характеризуютьсятрадиційними елементами структури - суб'єктами, об'єктами,взаємними правами та обов'язками учасників.

Суб'єктами, в першу чергу, є держави. Але поряд зними в міжнародних екологічних правовідносинах можутьбрати участь, коли це передбачено правовими нормами, нації інароди, міжнародні урядові та неурядовіпро усіма його багатствами, за межами територіальних вод,континентального шельфу і виняткових економічних зон, окремі материки,наприклад, Антарктида, частина атмосфери Землі і космос. Правовийрежим міжнародних природних об'єктів визначається в основномунормами міжнародного права. Питання про власність на ці об'єктитривалий час взагалі не виникало. Панувало мовчазневизнання інтернаціональних природних об'єктів нічиєю річчю ізгоду з правом будь-якої країни на захоплення цих об'єктів. Але всучасних умовах таке положення все менше стало відповідатиінтересам і потребам народів світу. Були вироблені і поступововпроваджені в практику деякі міжнародно-правові принципи,обмежують можливість довільних дії відносноміжнародних природних об'єктів.

Так, правова охорона Світового океану, його ресурсів і морськоїсередовища забезпечується складною системою конвенцій, угод,договорів глобального і регіонального характеру.

Забруднення нафтопродуктами, іншими виробничими тапобутовими відходами становить найбільшу загрозу Світовому океану.
Тому ще в 1954 р. була підписана в Лондоні міжнароднаконвенція по запобіганню забруднення моря нафтою. Дія
Конвенції було обмежено порівняно невеликою площею забороннихзон і не охоплювало всій акваторії океану. Така охорона виявиласянедостатньою. У 1973 р. Конвенція 1954 була замінена
Міжнародною конвенцією по запобіганню забруднення з суден.
Конвенція 1973р. стосується не тільки нафти, але й інших перевозятьсяшкідливих речовин, а також відходів (стічні води, сміття),що утворюються на суднах в результаті їх експлуатації. У додатках доосновного тексту викладено міжнародні стандарти допустимихзливів. Встановлено, що кожне судно зобов'язане мати сертифікат --свідоцтво про те, що корпус, механізми й інше оснащеннявідповідає правилам запобігання забруднення моря. Виконанняцієї вимоги контролюється шляхом спеціального інспектуванняпри заходження суден в порти. До порушників застосовуються суворісанкції. Крім того, на відміну від Конвенції 1954 р., її діяпоширюється на всю акваторію Світового океану. Для деякихособливо чутливих до забруднення районах (Балтійське,
Середземне, Чорне моря) встановлені підвищені вимоги.
Встановлено також, що будь-яке судно, що виявили винуватцязабруднення, зобов'язана повідомити про це своєму уряду,яке, в свою чергу, доводить про це до відома тогодержави, під чиїм прапором плаває порушник, навіть якщо вінзнаходиться поза межами національної юрисдикції.

Крім Конвенції 1973 р., питань охорони Світового океану відзабруднення присвячена велика кількість інших правових актів:
Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів таінших матеріалів (з будь-яких джерел), прийнята наміжурядової конференції в Лондоні 13 листопада 1972,
Конвенція про запобігання забруднення моря з джерел,розташованих на суші, підписана на конференціїзахідноєвропейських держав у Парижі 4 червня 1974;
Міжнародна конвенція про втручання у відкрите море у випадкуаварій, що призводять до забруднення нафтою від 29 листопада 1969
(Брюссель), Міжнародна конвенція про цивільну відповідальністьза шкоду від забруднення нафтою від 29 листопада 1969 р. (Брюссель);
Конвенція про створення міжнародного фонду для відшкодування збитків відзабруднення нафтою від 18 грудня 1971 р. (Брюссель), Протокол провтручанні у відкрите море у випадках забруднення моряречовинами, що не відносяться до нафти від 2 листопада 1973 р. (Лондон) іінші.

Представляє певний інтерес для теорії та практикиміжнародно-правового регулювання охорони Світового океану відзабруднення Угода про відповідальність за забруднення моря,пов'язане з бурінням свердловин на нафту у відкритому морі, якепідписали 12 міжнародних нафтових компаній в Лондоні 4 вересня
1974 Його основна мета полягає у забезпеченні гарантій виплатикомпенсацій особам і державам, потерпілим у результаті розливівнафти при аваріях на морських свердловинах.

Складний характер взаємодії людства зі Світовим океаном іневпорядкованість правового регулювання в цій галузі призвели донеобхідності кодифікації морського права. У 1982 р. післятривалої підготовки була підписана Конвенція ООН з морськогоправа, що складається з 320 статей і 9 додатків, яка всебічнорегламентує використання та охорону Світового океану. Більше 50статей цієї Конвенції стосуються охорони морського середовища і морськихресурсів. Конвенція набула чинності 16 листопада 1994

Забруднення материкових вод - річок, озер, водосховищ і т.п. НЕменш небезпечно, ніж забруднення Світового океану. Боротьба проти цьогонегативного явища все більш енергійно ведеться у кожнійокремій країні. Але в ряді випадків для досягнення позитивнихрезультатів потрібен і міжнародне співробітництво. Міжнародно -правового регулювання вимагає також судноплавство, рибальство іінша діяльність на міжнародних річках, озерах та інших водоймах,оскільки це зачіпає інтереси різних країн та представляєпевну небезпеку для стану навколишнього середовища. У ційобласті відносин з'явилося також велика кількість договорів,угод, конвенцій, що передбачають комплексне використаннята охорону водних ресурсів, частка яких у загальній масі актівміжнародного екологічного права становить 18 відсотків.

Порівняно довгу історію має міжнародно-правоверегулювання режиму таких великих річок Європи, як Рейн і Дунай. Укінцевому рахунку по Дунаю були прийняті два важливих правових акта -
Конвенція про режим судноплавства на Дунаї (1948 р.) та Угоду прорибальство у водах Дунаю (1958 г). Але ці акти не вирішили всіхпитань використання та охорони вод Дунаю, тому вони згодомуточнювалися і доповнювалися.

Що стосується Рейну, то з метою його охорони прийнято кількабільш широких угод. Наприклад, Угода про регулюваннявикористання та охорони річки Мозель (притока Рейну) (1956 р.);
Угода щодо запобігання забруднення озера Констанца (1960 р.)
(з цього озера Рейн бере початок); Конвенція щодоуправління верхньою течією Рейну (1956 р.); Угода про створенняміжнародної комісії по боротьбі з забрудненням Рейна (1960 г).

Багато питань охорони континентальних водних об'єктів, що маютьміжнародне значення, вирішуються в договорах про режимдержавного кордону. Разом з тим є і спеціальніугоди, спрямовані на регулювання використання та охоронурізних видів міжнародних водних об'єктів: Угода між
Австрією і Югославією про використання річки Мур (1954 р.);
? овой баланс планети, віддача зайвоготепла в космос зменшується, що призводить до глобального потепління ііншим численних негативних наслідків. З огляду на ціобставини, міжнародне співтовариство взяло Рамкову конвенцію
ООН зі зміни клімату від 9 травня 1992 р., учасники якої взялина себе зобов'язання щодо скорочення викидів в атмосферу парниковихгазів протягом ряду років і заснували взаємний контроль.

З охороною атмосферного повітря на міжнародному рівні пов'язанаще одна проблема - збереження озонової оболонки Землі,розташованої у верхніх шарах атмосфери на висоті приблизно 15 - 20кілометрів над земною поверхнею.

Озон, сконцентрований в цій оболонці, захищає екосистемупланети від небезпечного для всього живого інтенсивного ультрафіолетовоговипромінювання, що був частиною сонячного світла. З'ясувалося, щовідбувається зменшення щільності озонової оболонки з-за того, щотуди проникають частки хімічних речовин, що виробляються івикористовуваних людиною, - хлорфторвуглеців, бромфторуглеродов іряду інших. Під впливом цих речовин у верхніх шарах атмосфериз'явилися озонові дірки, що створюють небезпеку для людини та іншихживих істот. У зв'язку з цим були прийняті міжнародні правовіакти і заходи, спрямовані на запобігання та усунення руйнуванняозонової оболонки.

22 березня 1985 у Відні прийнята Конвенція про охорону озоновогошару, що визначила загальні обов'язки держав по захисту озоновогошару від руйнування. Потім, 16 вересня 1987 прийнятий Монреальськийпротокол про речовини, що руйнують озоновий шар, якимвизначені конкретні шляхи і методи виконання цих обов'язків.

У другій половині XX століття людство зіткнулося з небезпекоюрадіаційного забруднення навколишнього природного середовища, якапоставила під загрозу існування всього живого на Землі. Пронаслідки радіоактивного забруднення міжнароднагромадськість добре поінформована. Описи трагічнихнаслідків атомних вибухів в Японії, виступи проти випробуваньядерної зброї широко відомі. Прийняття міжнародно-правових заходівпроти випробувань ядерної зброї зустрічає активну підтримку.

Основним актом, що вирішує завдання запобігання радіоактивногозабруднення середовища є Договір про заборону випробувань ядерноїзброї в атмосфері, космічному просторі й під водою, якийбув підписаний 5 серпня 1963 у Москві і в якому в данийчас бере участь більш 10 держав. Московський Договір надавсприятливий вплив на стан радіоактивного фону Землі,радіоактивність нашої планети знизилася. Однак після серії вибухівв атмосфері, проведених у 1969-1970 рр.. Францією та КНР змістстронцію-90 в атмосфері знову піднялося на 20 відсотків. Даютьсявзнаки і підземні ядерні вибухи, які ще не заборонені.
Явища, супутні вибухів атомних і водневих бомб, впливають напогоду, є причиною зміни напрямку вітрів, раптовихзлив, бур і паводків. На думку вчених, ядерні вибухи зрад

     
 
     
Реферат Банк
 
Рефераты
 
Бесплатные рефераты
 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
  Все права защищены. Українські реферати для кожного учня !